改革方案獲批 國稅地稅不合并

　　陳益刊

　　中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平13日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(下稱《方案》)。

　　十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要完善國稅、地稅征管體制，而《方案》正是落實(shí)這一部署。

　　根據(jù)新華社消息，《方案》總體目標(biāo)是深化國稅、地稅征管體制改革，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。

　　《方案》主要聚焦四方面內(nèi)容：便民辦稅、厘清征管職責(zé)、優(yōu)化管理服務(wù)和征管信息化。

　　新華社稱，要根據(jù)財(cái)稅體制改革進(jìn)程，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題。

　　要把簡政放權(quán)和創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把優(yōu)化服務(wù)和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)事中事后管理，確保把該管的事項(xiàng)管住管好。對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。

　　一位稅務(wù)學(xué)者接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從目前官方公布的信息，這次國地稅征管體制改革并不涉及國稅地稅兩類機(jī)構(gòu)之間合并的問題。目前實(shí)踐中，國稅地稅征管體制反映最大的問題，就是職責(zé)交叉，國稅地稅會產(chǎn)生稅源競爭，增加了納稅人負(fù)擔(dān)。而且兩者之間信息溝通不暢通，也推高了征稅成本。事實(shí)上，這些問題的解決之道也正反映在這次國稅地稅征管體制改革方案中。

　　根據(jù)國稅總局官網(wǎng)消息，該局局長王軍在參加中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議之后，立即主持召開黨組擴(kuò)大會議，該會議強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持國稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行體制加以改革完善，特別是加強(qiáng)國稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利。

　　這也明確此次《方案》中的基礎(chǔ)是堅(jiān)持國稅和地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)，不涉及機(jī)構(gòu)合并。擊破了此前傳言多年的國稅和地稅合并之說。而國稅總局今年以來已經(jīng)著手加強(qiáng)國稅和地稅之間合作。

　　上述擴(kuò)大會議還給出了《方案》時(shí)間表：確保2016年基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項(xiàng)改革舉措做實(shí)。